Что такое административный процесс. Его стадии

Что такое административное право? Прежде всего, это самостоятельная отрасль права, нормы, которые, должны соблюдать все граждане государства, а также лица, которые находятся в его пределах.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации – это основной нормативно-правовой акт, который предусматривает различные виды наказания за тот или иной проступок. Однако для того, чтобы применить отдельный вид наказания по какому-либо правонарушению, необходимо следовать нормам, установленным законодательством.

Так или иначе, но при наличии состава административного правонарушения виновное лицо должно быть наказано. Производится это исключительно в установленном порядке, который носит название административный процесс. Юридическая литература предусматривает деление административного процесса на стадии, на каждой из которых осуществляются те или иные действия. Именно стадии административного процесса и хотелось бы растолковать более подробно, но для начала следует дать определение, что же такое административный процесс.

Административный процесс – это деятельность, которую осуществляют специально уполномоченные на то органы и лица. Эта деятельность связана с возбуждением, рассмотрением и решением административных дел различного характера. На сегодняшний день административный процесс (или административное производство) может осуществляться по таким  направлениям:

• проступки дисциплинарного характера;
• обращения граждан (к ним относятся заявления, жалобы и предложение);
• дела об административных правонарушениях ( рассмотрение дел по факту совершения действия, составы которых предусматривается диспозициями статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации);
• дела о различного рода поощрениях;
• лицензионно-разрешительное производство;
• производство по регистрационным вопросам.

Законодатель предусматривает две разновидности административного процесса:

• юрисдикционное производство, которое включает в себя рассмотрение дел об административных правонарушениях, а также по жалобам и обращениям граждан.
• процедурное производство, что представляет собой производство по регистрационным вопросам и лицензионно-разрешительное производство.

Административный процесс состоит из трех основных стадий:

• возбуждение административного дела;
• рассмотрение дела;
• вынесение постановления по рассмотренному материалу.

Теперь хотелось бы описать каждую из этих стадий более подробно.

Возбуждение административного дела

Эта стадия берет свое начало с момента оформления соответствующего документа, свидетельствующего о совершении лицом административного правонарушения – протокола. Эта стадия может считаться не только процессуальным действием – она является и юридическим фактом, который свидетельствует о зарождении административно-процессуальных отношения между субъектами. Что касается лица, которое способствует возникновению этой стадии, то им может быть как специально уполномоченное, так и обычное гражданское (например, во время подачи жалобы).

На первой стадии может быть проведено административное расследование.

Рассмотрение дела

В отличие от первой стадии, осуществление рассмотрения дел по административным правонарушениям занимаются лишь уполномоченные на то органы. Как правило, эта стадия осуществляется в присутствии самого правонарушителя. Результатом проведения  рассмотрения  дела является вынесение решения – постановления.

Принятие постановления

Это заключительная стадия административного производства. По результатам рассмотрения дела уполномоченное лицо, которое осуществляло втору стадию, обязано вынести свое решение  и оформить его   надлежащим образом с соблюдением всех законодательных норм.

В этап принятия решения по делу могут входить и факультативные стадии, то есть те, которые не являются  обязательными. К ним относятся:

• обжалование вынесенного постановления в вышестоящих компетентных органах;
• пересмотр решения.

Административный процесс предусматривает эти стадии лишь в том случае, если лицо, в отношении которого было вынесено решение, не согласно с его формулировкой и желает обжаловать его. Подобное действие предусматривается и уголовным законодательством, где носит название «апелляция».