Англосаксонская система местного самоуправления

Система местного самоуправления занимает особое место среди органов власти. На локальном уровне решается большинство насущных вопросов населения. Гражданам часто приходится иметь дело с местными органами власти для реализации своих правовых нужд.

Степень отлаженности функционирования муниципального аппарата определяет эффективность и скорость решения экономических, правовых и социальных проблем и вопросов административно-территориального образования. Иными словами, полнота реализации гражданами своих обеспеченных законом возможностей во многом зависит от качества организации и деятельности местных органов.

Мировая юридическая практика выработала три основных способа формирования муниципального аппарата и наделения полномочиями его должностных лиц. Специфика каждого метода организации определяется основными особенностями правовой «группы», в рамках которой он существует.

Итак, в одноимённых правовых семьях выделяется континентальная (романо-германская) и англосаксонская система местного самоуправления. Существуют государства, в которых организационное устройство органов власти содержит черты, характерные для обоих  вышеуказанных типов. Система местного самоуправления в таких странах называется дуалистической.

Англосаксонская модель появилась в Великобритании. Позже организационные принципы были заимствованы Австралией, Канадой, США, Новой Зеландией. Все эти страны сегодня принадлежат к англосаксонской правовой семье, а система местного самоуправления каждой из перечисленных стран построена на схожих началах.

Муниципальная власть в данном случае отличается децентрализацией, сложностью внутреннего устройства, автономностью от высших по иерархии органов, формальной и содержательной определённостью пределов компетенции подразделений, выборностью не одного, а целого ряда должностных лиц.

Так называемое «правило Диллона» является смысловой противоположностью принципа «разрешено всё, что не запрещено», характерного для континентальной семьи. Данное правило сужает пределы полномочий муниципальных органов в англосаксонской системе возможностями, прямо предоставленными им правовыми нормами.

Континентальная система местного самоуправления отличается контролем государственной власти над территориальными властными образованиями. В англосаксонской семье муниципалитет прямо не подчиняются вышестоящим органам. Кроме того, на местах отсутствуют должностные лица – представители центральной власти, наделённые контролирующими полномочиями. Децентрализация, таким образом, препятствует бюрократизации и способствует демократизации правового взаимодействия между местными органами и населением. Система местного самоуправления данного типа предполагает контроль муниципалитетов посредством финансовых механизмов центральной власти и через судебные органы.

Отличительной чертой англосаксонской семьи является муниципализация комплекса служб. Эта особенность позволяет жителям административно-территориальных единиц быстрее решать юридические вопросы, не затрачивая времени на ожидание решения регионального или центрального органа.